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2016年12月12日 10:10:42
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盘龙区创新解戒人员后续照管模式
来源:云南法制报 作者:王欢
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□ 记者 王欢

  “我进过两次强制隔离戒毒所,2013年戒毒后回到家里无所事事,直到昆明市盘龙区状元楼社区的禁毒专干找到我,为我在社区内找了一份保洁员的工作。在他们的帮助下,我还成功申请了低保。”50余岁的谢某提起当前的生活,决心和过去彻底告别。最近,谢某和其他社区的几名解戒人员被邀请参与盘龙区禁毒委和昆明市强制隔离戒毒所联合举行的社会回访调查见面会,这是盘龙区每年为完善社区解戒人员后续延伸服务工作进行的“规定动作”。

  近年来,盘龙区结合辖区解戒人员实际,探索出一系列创新性强、效果良好的后续照管模式。对社区戒毒康复人员实行延伸教育,与街道信息共享;开展培训和就业服务,帮助出所对象自主创业;成立帮教小组,照管对象实现自我管控……人性化戒毒管理让像谢某一样的解戒人员在家门口找到就业岗位,修复破裂的家庭关系和人际关系,渐渐有了归属感。

  目前,盘龙区各街道办事处全部建立了社区戒毒社区康复工作站,落实了专职人员和办公场所,并建立健全相关工作制度,全面规范工作流程。

  共治共管同向发力

  昆明市强制隔离戒毒所将解戒人员的相关信息、戒治诊断评估情况与延伸工作站实行无缝对接、移交,与盘龙区公安机关、街道、社区实现信息共享及共治共管。

  派出所与街道共管。强戒所协调辖区派出所,将强戒人员分配至街道进行社区戒毒、康复。根据解戒人员出所时间长短,定期安排照管对象到辖区派出所和后续照管工作站进行尿检,同时双方签订后续延伸帮教协议书。

  帮教小组与街道共管。由社区民警、司法干警、帮教对象家属、社区禁毒专干组成的帮教小组,利用强戒所医护专业优势,将医疗义诊、诊疗咨询等带到社区、带进后续延伸照管家庭。此外,依托心理工作室,联合高校心理专业团队,通过面谈、问卷调查等方式,为照管对象提供心理咨询服务。

  精准施策帮扶就业

  “几年前,我的丈夫因车祸去世后,很长时间里我都一蹶不振,以为靠吸毒能得到解脱,但却因毒品坠入了万丈深渊。”回想起往日不堪回首的经历,谢某的眼泪几度在眼眶中打转。现在,戒吸成功3年的谢某看上去特别精神,在社区的帮助下,他已从事路段保洁工作两年。“于我而言,规律的作息和对生活的盼头让我从痛苦中抽离了出来,我十分珍惜现在的每一天。”谢某感慨地说。

  对于解戒人员的后续延伸服务,最具实效的就是帮助其实现就业,在劳动中体现价值、展现风采、感受快乐。盘龙区在开展就业服务中,注重培训和就业并重,通过联合盘龙区劳动就业服务局及社会用工企业在社区开展就业培训工作,先后成功推荐就业12人。

  不仅如此,盘龙区各街道还积极鼓励有条件、有技能的解戒人员自主创业。如今,拓东街道已帮助3名解戒人员就业,他们通过勤学技能,开设了自行车修理铺、小餐馆和冷饮店。

  据了解,盘龙区近年来全面加快就业安置基地(点)建设,在双龙乡就业安置基地基础上同步发展企业分散安置、戒毒康复人员自主创业、自主择业和安排公益性岗位等多种就业安置形式,最大限度解决戒毒康复人员就业问题。目前,在全区社戒社康人员中,应安置人员2609人,已安置1975人,安置率为75.6%。和谐家园戒毒康复社区集中安置43人,企业分散安置13人,自主就业1246人,务农680人,纳入低保346人。

  针对社区戒毒康复人员普遍存在文化水平低、无技术、无专长等情况,采取“因情施策、因地制宜、多种途径”相结合的安置模式。对于年龄大、学历低、技能少的就业困难人员,通过社区清洁等入职门槛较低的岗位实现就业,形成劳动长效机制;对于有条件、有能力、有愿望自主创业的对象,开展以推荐就业、推荐职业培训为主要内容的“双推”活动,广辟就业渠道,协调工商、税务等部门为创业提供帮助;对于丧失劳动能力的社区康复人员,积极协调帮助纳入低保,解决其生活实际困难。

  “四位一体”整体联动

  根据社区戒毒康复的实际需要,盘龙区建立了“四位一体”帮教工作模式,即由社区民警、司法干警、帮教对象家属、社区禁毒专干组成帮教小组,按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、关怀救助”的戒毒工作原则,为解戒人员提供优质服务,从而降低复吸率。

  白塔社区的杜某从强制隔离戒毒所出所后转为社区康复人员,出所后的他无住房、无工作、无收入,生活一度陷入困境。了解到该情况后,帮教小组告知其办理低保需要准备的申请材料,并陪同其到各相关部门办理手续,让杜某在较短时间内申请到低保,解决了他的基本生存问题。

  之后,经过联系和谐家园戒毒康复社区,杜某的居住问题也迎刃而解。由于杜某有水电维修的技能,他还顺利成为了和谐家园的一名水电维修工。生活有了盼头,收入有了保障,杜某的康复成效显而易见。更令人可喜的是,2014年10月,杜某找到了自己的人生伴侣,领取了结婚证,开启人生新篇章。康复、生活和就业都不误,引导解戒人员回归正途,杜某的个例是盘龙区社区戒毒康复照管对象实现自我管控的一个缩影。

  “走心”工作关怀备至

  为进一步巩固戒毒康复效果,盘龙区把各项相关工作做得很“走心”,无论是在所或是出所人员,都能感受到来自各方的人文关怀。

  一方面,盘龙区禁毒办、公安分局、派出所、街道和社区工作人员会定期到辖区看望解戒人员,了解其生活情况、思想动态等;另一方面,针对家庭矛盾突出的解戒人员,对个人及其亲属分别进行法理法规教育并开展亲情帮教活动,让解戒人员得到家人的谅解和支持。在此基础上,强戒所和街道与出所对象家属共同签订三方照管帮教协议书,更进一步明确各方的责任与义务。

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