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云南力推中国(云南)自贸区"证照分离"改革全覆盖试点
2019年12月04日 13:36:58  作者:韩芳  来源:云南法治网
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  12月4日,记者从云南省市场监管局新闻发布会获悉,11月27日,云南省政府正式印发《中国(云南)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》。从今年12月1日起,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区、红河片区和德宏片区开始同步实行“证照分离”改革全覆盖试点。
    
  在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作,是激发市场活力的重要举措,是营商环境提升年的重要举措,也是处理好政府与市场关系的客观要求。根据国务院要求,自2019年12月1日起,我国在包括中国(云南)自由贸易试验区在内的18个自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作,为在全国实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。
           
   “证照分离”破解“准入不准营”难题
     
  我省试点工作包括在中国(云南)自由贸易试验区昆明片区、红河片区、德宏片区,云南省承接中央层面设定的改革事项共325项,其中涉及市场监管部门12项,分别为:审批改为备案1项、实行告知承诺2项、优化审批服务9项。我省逐项细化制定了具体改革举措和事中事后监管措施,对改革内容、法律依据、许可条件、材料要求、程序环节、监管措施等作出了具体规定,同时对其中5个改革事项采取了更大力度的改革举措。
     
  “证照分离”改革的核心内容,就是通过全面清理涉企经营许可事项,采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等“进四扇门”的改革方式,分类推进行政审批制度改革,尽可能减少审批发证,有效区分“证” “照”功能,突出“照后减证”,从而有效破解“准入不准营”难题。推行“证照分离”改革,有利于政府部门创新加强监管方式,有利于企业快速进入市场,有利于进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境,切实激发微观主体活力,推动经济高质量发展。截至目前,全省已办理“证照分离”改革事项企业登记业务47450件,其中,直接取消审批443件、审批改为备案1989件、实行告知承诺12113件、优化审批服务32905件,共惠及企业42194户。我省“证照分离”改革取得了阶段性成效, 为在全省全面实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。
           
 
  “最多跑一次” 打造改革创新新高地
  
  云南省委、省政府高度重视自贸试验区建设,要着力把自贸试验区打造成为全省“环节最简、效率最高、服务最优、成本最低”的改革创新新高地。为此,市场监管部门作为企业登记管理机关,在自贸试验区企业登记注册方面采取了更加便捷的服务措施。
  
  推动自贸试验区制度创新和投资便利化是市场监管部门的工作重心。在不断深化“放管服”改革和商事制度改革的基础上,对自贸试验区区域内的企业,包括个体工商户,在登记注册上采取了一系列更加便捷的服务措施。一是允许自贸试验区企业名称使用“自贸试验区”字样,放宽企业名称限制;二是对自贸试验区企业登记住所标注“中国(云南)自贸试验区”字样,利于识别自贸试验区企业;三是对自贸试验区企业涉及“证照分离”改革529项经营许可事项对应的经营范围实行规范化登记,方便企业选择填写;四是巩固压缩企业开办时间改革成果,自贸试验区企业登记基本做到了网上办、当场办和“最多跑一次”;五是推广营业执照自助打印和邮递送达服务,目前在昆明片区政务服务大厅、部分银行网点企业可自助打印营业执照。
  
  云南自贸试验区设立以来,三个片区新登记成立企业数量都有不同程度的增加。今年9月至11月,昆明片区新登记成立企业1672户,注册资本总额159.8亿元,其中外资企业7户,注册资本8105万美元,新登记个体工商户3382户;红河片区新登记成立企业57户,注册资本总额19.5亿元,其中外资企业1户,注册资本1460万美元,新登记个体工商户271户;德宏片区新登记成立企业528户,注册资本总额25.2亿元,新登记个体工商户2012户。环比和同比三个片区都有不同幅度的增长。
                               
  记者  韩芳
 
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