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守初心谱写真情 担使命维护正义——云南省司法鉴定协会二届理事会工作回顾
2019年11月06日 10:17:52  作者:(三届理事会供稿)  来源:云南法制报
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  司法鉴定,让证据说话,为了正义能得到伸张。随着司法鉴定的普及和发展,无论刑事案件或民事诉讼,以及日常生活中的争议和纠纷,它都是锁定真相、提供铁证,解开人们心头“千千结”的有力“法宝”。

  为确保我省司法鉴定行业健康平稳发展,云南省司法鉴定协会二届理事会工作始终坚持在省司法厅党委的正确领导下,在法、检、公等部门和社会各界的支持配合下,紧紧围绕推进我省司法鉴定行业全面健康发展这一主题,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,不断加强自律建设,强化规范管理,立足行业发展,积极配合司法行政主管部门开展好对鉴定行业的管理服务工作,紧紧把握解决司法鉴定行业存在的热点和难点问题,在推动行业党建工作、行业质量建设、执业纪律建设、公共法律服务体系建设、提升司法鉴定的权威性和社会公信力等方面进行了积极探索,取得了显著成效。

  据统计,2010年至今,我省司法鉴定机构共完成鉴案83万余件,为确保司法公平公正、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

  “看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。”这一数据,见证了我省司法鉴定工作一路发展,饱含着云南省司法鉴定协会二届理事会的艰辛付出和对理想信念的执着。



  加强行业能力建设 提升规范管理水平

  “满怀信心谋发展,迎难而上求进取。”近年来,我省司法鉴定工作正朝着司法鉴定管理体制改革的方向努力奋进,在司法鉴定服务以“审判为中心”的诉讼制度改革道路上迈出了坚实的步伐,为推进我省司法鉴定事业持续稳定发展奠定了坚实的基础。

  一直以来,云南省司法鉴定协会二届理事会始终坚持科学、客观、独立、公正的原则,积极配合省司法鉴定管理部门加强司法鉴定行业建章立制工作,通过深入调研,制定了《云南省司法鉴定管理条例》《云南省司法鉴定重大事项报告制度》《云南省健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》《云南省司法鉴定收费管理办法》等法规制度;出台了《云南省司法鉴定协会工作规则》《云南省司法鉴定协会财务制度》《云南省司法鉴定协会专业委员会工作规则》等20余项规章制度。通过建立健全和从严实行法规制度,让司法鉴定活动全过程有法可依、按章执行,极大地规范了行业执业行为,为提升我省司法鉴定行业法治化、规范化管理提供了有力的制度保障。

  与此同时,二届理事会非常注重自身内部机制建设,不断加强司法鉴定专业委员会建设,先后建立了法医类、物证类、道路交通类等6个专业委员会;健全完善了司法鉴定专家论证机制,组建专家人才库,加强对司法鉴定机构、司法鉴定人的业务指导,为复杂、疑难或有争议的特殊技术问题的鉴定提供了人才保障;努力推进州市司法鉴定协会建设,目前,昆明、文山、大理等8个州市相继成立司法鉴定协会,对衔接工作、健全完善管理机制提供了组织保障。

  有了健全完善的制度机制后,云南省司法鉴定协会二届理事会更着重于司法鉴定事中事后的监管工作,二届理事会始终能够摆正自己的位置,积极配合协作省司法鉴定管理部门抓好监管,当好得力助手,建立了“双随机、一公开”监管机制,组织专家对鉴定机构开展第三方评估,从制度建设、设施建设、队伍建设、业务建设、管理监督等方面进行量化考核,落实工作责任,查找司法鉴定执业活动和司法鉴定管理工作存在的不足,进一步规范司法鉴定执业活动,牢固树立鉴定机构和鉴定人的鉴定质量就是“生命线”和执业风险的“高压线”意识。

  一份耕耘,一份收获,经过长期不懈的努力,在省司法厅的坚强领导下,目前,全省司法鉴定机构通过国家级认证认可3家,通过省级资质认定33家。

  加强行业队伍建设 提升专业能力水平

  为进一步提升我省司法鉴定队伍整体素质和能力水平,一直以来,云南省司法鉴定协会二届理事会始终将加强全省司法鉴定队伍建设摆在突出位置,注重内容与形式相统一,不断加大教育培训力度,适时组织开办各类业务培训班、管理人员和机构主任培训班等;积极组织参加司法部开办的各类业务培训,对提升司法鉴定队伍的整体素质和能力水平提供了渠道和保障。

  在强化司法鉴定队伍教育培训方面,一是充分发挥好全国首家开通的“云南司法鉴定网校”功能作用,利用网络平台对全省司法鉴定人进行培训。二是严格落实新准入司法鉴定人进行岗前培训制度,并在培训期间扎实开展法律法规的宣传教育,切实提高鉴定人依法鉴定的能力和意识。三是采取请进来、走出去的方式培训学习。通过邀请专家授课、外出参观学习、参加西部司法鉴定年会、开展专业学术研讨等活动,本着向司法鉴定发达地区“取经”的态度,学习先进理念、及时取长补短,逐步提升我省司法鉴定能力和水平。经过多年不懈努力,目前我省司法鉴定人的数量与质量都有了明显提高,学历层次和专业技术职称的总体架构趋于知识化、专业化和职业化。

  在司法鉴定队伍监督管理方面,二届理事会始终坚持以制度管理、按规章办事的理念,认真贯彻落实《司法鉴定职业道德基本规范》和《云南省司法厅关于加强司法鉴定行业作风建设的意见》等要求,健全完善司法鉴定行风建设长效机制,让警示教育活动常态化,在行业内树立“遵守规章制度、规范执业行为、提高服务质量、廉洁自律、诚信守信敬业”意识,营造风清气正、科学规范、公平公正的执业氛围。

  加强行业诚信建设 树立行业良好形象

  诚信是司法鉴定事业发展之根本,形象是司法鉴定行业之基础。云南省司法鉴定协会二届理事会始终坚持“不断提升我省司法鉴定行业权威性和社会公信力是行业生存之源”的思想,一方面,积极引导教育鉴定机构和鉴定人遵守执业纪律、恪守职业道德,提高业务素质;另一方面积极做好相关工作,努力为司法鉴定机构和司法鉴定人营造一个良好的发展空间和规范的执业环境。

  一直以来,二届理事会始终坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕关爱民生、服务社会的理念,一是动员和组织全省司法鉴定队伍积极开展公益性司法鉴定服务活动,更好地满足困难群众的鉴定服务需求,促进援助服务的制度化、常态化。截至今年10月,共提供司法鉴定法律援助1.8万件,合计减免鉴定费 1361.28万元。二是始终坚持舆论导向,不断加强对司法鉴定工作的宣传,坚持集中宣传与日常宣传相结合、宣传与管理相结合,始终把树立司法鉴定队伍良好形象作为重要工作之一。采取走边疆、下乡村、进社区开展司法鉴定主题宣传活动等方式,积极营造人人关心、人人参与的社会氛围。多次组织鉴定机构参与“边疆行”等宣传服务活动,为景东县曼等乡、迪庆藏区等捐款116.12万元,有力提升了司法鉴定行业在社会各界的知名度和影响力,树立了云南司法鉴定队伍的良好形象。三是持续组织开展争先创优活动,先后涌现出了一大批实力强、管理严、水平高、声誉好的司法鉴定机构和业绩突出、公正无私的司法鉴定人。4个基层党组织被省司法厅党委列入社会组织党的建设工作示范点;昆明医科大学司法鉴定中心鉴定人赵丽萍被评为“全国最美司法鉴定人”。四是积极参与到扫黑除恶专项行动中去,对司法鉴定配合专项行动工作进行部署,制定《云南省司法鉴定行业扫黑除恶专项斗争工作方案》《关于做好司法鉴定行业参与扫黑除恶专项斗争工作的指导意见》和《云南省司法鉴定行业扫黑除恶专项斗争工作手册》,发放宣传册2000份,在扫黑除恶专项行动中做出了应有的贡献。



  加强行业党建工作 确保正确政治方向

  云南省司法鉴定协会二届理事会始终将行业党的建设工作作为重中之重来抓好抓实,通过不懈努力,行业党的建设工作不断加强,党组织战斗堡垒作用和政治功能得到有效提升,党员模范带头作用得到有效发挥。

  二届理事会始终坚持“党对一切工作的领导”和“坚持党要管党、全面从严治党”的思想,将行业党建工作作为首要政治任务来抓好抓实,以党建带领行业发展,引领司法鉴定工作正确的政治方向,激发行业活力。一直以来,在云南省司法厅党委领导下,二届理事会严格按照中央和云南省委关于加强社会组织党建工作部署和要求,全面加强新时代司法鉴定行业党建工作,推动全省司法鉴定事业健康发展。

  认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。特别是党的十八大以来,二届理事会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神作为首要政治任务,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展,确保我省司法鉴定工作始终保持正确的政治方向。紧紧围绕服从服务国家战略和云南工作大局,把坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”切实体现在工作中行动上。确保党中央、省委和省司法厅党委的重大决策部署在我省司法鉴定行业落地生根。

  努力推进司法鉴定机构党组织的建设。为全面加强新时代司法鉴定行业党建工作,推动云南省司法鉴定事业健康发展,按照中央和云南省委关于加强社会组织党建工作部署,根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》和有关党内法规,协会党委主动适应“两新”组织迅速发展的新形势和社会阶层结构发生的新变化,积极配合省司法鉴定管理部门采取调研、召开座谈会的方式,对各机构党组织和党员的情况进行摸底调查,并制定了《关于加强云南省司法鉴定行业党的建设工作的实施意见》。

  积极推进行业党的组织和党的工作有效全覆盖。建立分级负责、条块结合、以块为主的司法鉴定行业党的建设管理体系,按照“应建尽建”和“无的要有”、“有的要强”的要求,成熟一个组建一个,建立一个巩固一个,巩固一个带动一批。通过积极探索建立健全符合行业特点的党建工作管理考核评价办法和激励约束制度,营造“比学赶超”的良好氛围,确保司法鉴定事业健康发展。据统计,目前我省司法鉴定行业共有党组织40个,党员1300余人,党的工作得到了有效发挥。

  有力有序推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照主题教育的总要求、根本任务和工作目标制定行业主题教育实施方案,强化分类指导,着重抓好抓实,真正把主题教育学习成果落实到工作的各个环节和具体行动中,积极回应广大群众的新期待和新要求,让主题教育质效在行业内落地生根。通过不断努力,党的政治优势、组织优势在行业中得到了充分的体现,基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责得到了有效发挥。

  回顾过去,令人鼓舞,云南省司法鉴定协会二届理事会始终不忘初心使命,敢于创业、勇于担当,围绕更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求,为以审判为中心的诉讼活动顺利进行提供有力支撑和保障,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。展望未来,催人奋进,随着司法鉴定管理体制改革的不断深入和公共法律服务体系建设的持续推进,面对新时代、新要求赋予的新挑战、新机遇,云南省司法鉴定协会将从“继续推进党的建设工作向深层次拓展、全面推进司法鉴定高质量和规范化建设、进一步提升司法鉴定队伍整体素质、深入开展公共法律服务活动、加强自律管理充分发挥功能作用”等方面持续发力,为全面依法治省和司法鉴定事业发展持续健康发展作出新的更大贡献。

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